栖霞区人大五脉齐抓增强预算审查监督实效

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  • 《预算法》是财政领域的基本法律制度,素有“经济宪法”之称,新修订的《预算法》,在预算体系、编制、执行、调整、审查、批准、监督和公开等方面都作出了更加具体和明确的规定。贯彻落实新《预算法》,加强人大预算监督,对经济社会发展意义重大,只有全面贯彻落实新《预算法》的精神、原则和各项具体规定,才能更好得适应新形势、新常态。  近年来,栖霞区人大及其常委会认真贯彻落实
  •   《预算法》是财政领域的基本法律制度,素有“经济宪法”之称,新修订的《预算法》,在预算体系、编制、执行、调整、审查、批准、监督和公开等方面都作出了更加具体和明确的规定。贯彻落实新《预算法》,加强人大预算监督,对经济社会发展意义重大,只有全面贯彻落实新《预算法》的精神、原则和各项具体规定,才能更好得适应新形势、新常态。

      近年来,栖霞区人大及其常委会认真贯彻落实新《预算法》,“五脉齐抓”做好预算审查监督工作,推动地区经济社会持续健康发展,取得了良好工作成绩。

      注重制度建设,理清预算监督的“脉络”

      栖霞区人大在广泛征求意见的基础上,制定出台了《栖霞区人大常委会区级财政预算审查监督办法》,经区人大常委会第二十八次会议审议通过后正式实施。在制定审查监督办法的基础上,不断完善具体工作机制,通过事前提前介入、座谈调研、组织初步审查和会议专题审议等方式,持续加强对预算编制、执行的审查监督,督促政府规范预算编制行为,推进预算绩效评价和预算公开等工作,取得明显工作成效。同时,为加强对政府专项资金和平台债务的监督管理,督促政府完善相关制度规定,先后出台《栖霞区政府专项资金管理办法》、《栖霞区国有企业财务监督管理暂行办法》、《关于加强政府投资项目审计监督的意见》等制度规定,通过制度设计加强财政资金管理。

      注重全口径预算,掌握预算编制的“脉象”

      新《预算法》出台后,区人大严格按照法律要求,督促政府实施全口径预算编制,编制一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算三本预算,初步建立了全口径预算体系。一方面,理顺预算收支结构。实行综合预算,将全部收入支出纳入预算管理,统筹安排税收收入、非税收入、专项收入、结余结转等各类资金。另一方面,细化部门预算和专项资金预算。将部门预算细化到54个区本级部门,专项资金预算细化到177个具体项目,预算支出按功能分类编列到项,基本支出预算按经济分类编列到款,并实现专项资金分类编制。在保障运转和政策性刚性支出的基础上,突出区委、区政府重点工作,重点保障城乡统筹、民生保障、经济发展、社会事业等各类预算支出,为全区经济社会发展保驾护航。

      注重依法履责,抓住预算审查的“脉门”

      本着依法审查、严格程序、逐步规范的工作原则,结合工作实际,研究制定人代会预算审查工作安排实施意见,明确具体工作程序。充实预算审查力量,在全区遴选9名财政、金融、税务、审计等领域的专家,成立预算审查专家小组,对重点部门预算进行预先审查;邀请部分区人大常委会委员参加财经委的预算初审会议,提升初审工作实效;发挥人大代表作用,邀请10位代表团召集人、10位熟悉财经工作的人大代表参加预算编制说明和预审会议,通报相关情况、听取意见建议,做好相关问题解释和会前预先审查工作,为人代会集中审议做好准备;在人代会上,将财政预算报告报表、区级部门机构设置、部门主要职责、年度工作任务、预算收支和“三公经费”情况汇编成册提供给代表,由财政部门专门印发了《区人代会财政报告名词解读》,并安排专人参加各代表团的集中审议活动对代表提出的问题现场进行答复,切实提高人代会审议质量。

      注重重点环节,把握预算执行的“脉动”

      一是强化预算刚性约束。督促财政部门加强预算管理,严格按进度拨付经费、细化专项资金核算,特别是对“三公”经费、会议费、差旅费、培训费等,进一步完善使用、审批和报账手续,严把财务审核关。二是稳妥推进预算公开。按照新预算法要求,不断推进政府预算公开,明确预算公开主体,并做好说明、解释工作。三是加强预算审计。区人大充分发挥预算执行审计联系协调机制,将人大监督、审计监督有机结合。加强专项资金绩效审计工作,确保绩效审计的专项资金量占全部专项资金的30%以上,突出重点做好政府投资项目以及民生保障资金的绩效审计。同时,做好对审计查出问题整改落实情况的跟踪监督工作。

      注重全面覆盖,把好监督创新的“脉搏”

      为做好人大预算审查监督工作的全覆盖,区人大对全区街道预算管理和预算监督工作情况开展全面调研,深入了解9个街道财政管理基本情况,并形成专题调研报告。在今年5月《南京市人大常委会关于加强街道预算审查监督工作的意见》出台以后,区人大认真学习文件精神,第一时间将文件下发9个街道贯彻落实,并起草了区人大常委会关于加强街道预算审查监督工作的相关文件,目前正在征求意见阶段,下一步区人大将按照文件规定,积极指导各街道人大工委做好街道预算审查监督工作,不断提升全区人大预算审查监督工作整体水平。

    引用网址:http://02590.com/?xinwen/xwqx/info/CJKZ73G3OFK.html

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